铁腕治水将成为新常态

       社会动员是“水十条”的基石。保护水环境需仰仗政府的力量绝不意味着“政府统领”是万能的，在整个社会经济市场体系中，政府的作用应该是做一个称职的“守夜人”角色，也就是要从维护环境正义的需要出发，为市场经济纠偏，为社会制定合理的激励机制，具体到水环境保护上，基于多元化的系统平衡要求，整个过程需要激发出全社会每个毛孔对于水环境保护的积极性。经过多轮修改的“水十条”将强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”。

         1、水资源、水环境及水生态必须取得平衡

       “水”具有“水资源”、“环境容量”和“子生态系统”三种功能。这三种功能的作用水平又因地区而异，因条件而异。总体来说，要维持和改善“水资源”的质量，就必须在“水”的三个方面取得平衡，也就是说，既不能在某个方面强调得太过头，也不能不够。但在实践中，我们就必须将不同目标和不同方式结合到一起，形成一个系统的解决方案。显然，这次的“水十条”就是冲着充当系统解决方案而去的。

        2、解决“水环境质量”的问题最为紧迫

       首先，“水环境”治理是“水十条”的重中之重。就目前的环境保护形势看，在“水资源”的三种主要功能里，最为紧迫的无疑是要解决“水环境质量”的问题。

       其次，“政府统领”是“水十条”的灵魂。“水十条”没有停留在原则性的规定上，而是进行了极为明确的任务划分，并首次引入中组部和监察部两大部门，将分工与职责相挂钩，责任明确到位，杜绝不作为、不负责的失职现象，铁腕治水将成为新常态。

       3、保护水环境的过程需要激发全民参与

       在上述两点的基础上，社会动员是“水十条”的基石。保护水环境需仰仗政府的力量绝不意味着“政府统领”是万能的。水十条”有清醒的认识，也就是从今天开始计算，在全民参与的情况下，水环境的真正改善也将是10年，乃至于20年之后的事情。